การอภิปรายการเลือกตั้งสาธารณะในช่วงฤดูการเลือกตั้งใกล้เข้ามา... ”กฎหมายจากล่างขึ้นบนมากกว่าการเลือกตั้งขั้นต้นแบบเปิดเผย”

ในทุกๆ การเลือกตั้ง มักมีการถกเถียงกันเกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่า "การเลือกตั้งแบบปิด" "การเลือกตั้งที่เน้นกลุ่มการเมือง" "การแทรกแซงการเลือกตั้ง" และอื่นๆ เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ จึงได้มีการนำระบบเปิดแบบสหรัฐฯ มาใช้ในเกาหลี
การศึกษาใหม่แสดงให้เห็นว่า "กฎหมายการเลือกตั้งสาธารณะจากล่างขึ้นบน" ที่เคารพในอำนาจปกครองตนเองของพรรคการเมืองจะเป็นทางเลือกที่มีประสิทธิผลมากกว่าการนำเสนอกฎหมายดังกล่าวในระดับชาติ สถาบันวิจัยศาลรัฐธรรมนูญเผยแพร่ผลงานวิจัยเรื่อง “การวิจัยการปรับปรุงระบบการเลือกตั้งของพรรคการเมือง” เมื่อเร็ว ๆ นี้
รายงานระบุว่า ชาง ฮโยฮุน นักวิจัยอาวุโส ได้ตรวจสอบปัญหาของระบบการเลือกตั้งในปัจจุบันและหาทางเลือกอื่น เขาถือว่าระบบการเลือกตั้งขั้นต้นของอเมริกาเป็นทางเลือกหนึ่ง
เขาบอกว่าการนำเสนอร่างกฎหมายในรูปแบบเดิมจะเป็นสิ่งที่ไม่พึงปรารถนาจากมุมมองของทฤษฎีและนโยบายรัฐธรรมนูญ รายงานระบุว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในกระบวนการเลือกตั้งของพรรคการเมืองใหญ่ 2 พรรคในเกาหลีใต้ในปัจจุบัน เกิดจากคณะกรรมการจัดการเลือกตั้งขนาดเล็กที่ได้รับการแต่งตั้งโดยหัวหน้าพรรค
พวกเขาชี้ให้เห็นถึงอำนาจที่มากเกินไปของคณะกรรมการบริการสาธารณะ การกระจุกตัวสิทธิการเลือกตั้งในพรรคกลาง และการใช้แนวทางการเลือกตั้งที่ไม่เป็นประชาธิปไตยจากบนลงล่าง เช่น การแนะนำผู้สมัครเพียงคนเดียวและการเลือกตั้งเชิงยุทธศาสตร์
ในความเป็นจริง ในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งที่ 22 พรรคเดโมแครตได้เลือกผู้สมัคร 25 รายจากผู้สมัครทั้งหมด 246 ราย (10%) ให้เป็นผู้สมัครสาธารณะที่มีตำแหน่งเชิงยุทธศาสตร์ และ 122 ราย (50%) ให้เป็นผู้สมัครรองประธานาธิบดี
มีผู้ได้รับการเสนอชื่อเพียง 99 คน (40%) และมีการตัดสินใจผ่านการเลือกตั้งขั้นต้น พรรคพลังประชาชนยังได้แนะนำผู้สมัคร 39 ราย (ร้อยละ 15) จากผู้สมัครทั้งหมด 254 รายให้เป็นตัวเลือกอันดับแรก และ 131 ราย (ร้อยละ 52) ให้เป็นตัวเลือกเดียว และได้ลงสมัครในการเลือกตั้งขั้นต้น
มีผู้ได้รับเลือกผ่านการเลือกตั้งสาธารณะเพียง 84 คน (ร้อยละ 33) เพื่อเป็นแนวทางแก้ไขปัญหานี้ ชาวเกาหลีใต้บางกลุ่มเรียกร้องให้นำระบบการเลือกตั้งขั้นต้นแบบอเมริกันมาใช้ ระบบการปกครองแบบไพรมารีของอเมริกามีพื้นฐานมาจากพรรคการเมือง
การเลือกตั้งนี้จัดขึ้นก่อนการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อเลือกผู้สมัครเข้ารับตำแหน่งสาธารณะ และเปิดให้ไม่เพียงแต่สมาชิกพรรคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้มีสิทธิออกเสียงทั่วไปด้วย ซึ่งมีข้อดีคือเพิ่มความเปิดกว้างและความประชาธิปไตยในกระบวนการเลือกตั้งสาธารณะ
อย่างไรก็ตาม รายงานระบุว่า การนำระบบการเลือกตั้งขั้นต้นมาใช้ "เป็นสิ่งที่ไม่พึงปรารถนาทั้งจากทฤษฎีรัฐธรรมนูญและมุมมองนโยบายรัฐธรรมนูญ" การเลือกตั้งขั้นต้นของพรรคการเมือง
พวกเขารู้สึกว่าการบังคับให้มีการเลือกตั้งจะเสี่ยงต่อการจำกัด “เสรีภาพของพรรคการเมือง” ซึ่งได้รับการรับประกันโดยมาตรา 8 วรรคหนึ่งแห่งรัฐธรรมนูญมากเกินไป นอกจากนี้ การที่พรรคการเมืองอ่อนแอลง ซึ่งเป็นผลข้างเคียงจากการนำระบบการเลือกตั้งขั้นต้นมาใช้ในสหรัฐฯ
เนื่องจากมีความเป็นไปได้สูงที่ปัญหาเช่น ความรู้สึกเป็นส่วนหนึ่งของพรรคและเจ้าหน้าที่รัฐลดน้อยลง และการคัดเลือกที่ไม่เหมาะสมจะเกิดขึ้นในเกาหลีด้วยเช่นกัน เพื่อเอาชนะข้อจำกัดเหล่านี้ในขณะที่ยังคงรักษาลักษณะประชาธิปไตยของการเลือกตั้งสาธารณะ รายงานจึงเสนอทางเลือกอื่น:
เขาเสนอ "ให้มีการออกกฎหมายการเลือกตั้งสาธารณะแบบล่างขึ้นบน" นี่เป็นข้อเสนอที่อนุญาตให้พรรคการเมืองสามารถเลือกได้ระหว่างการเลือกตั้งขั้นต้นของสมาชิก การประชุมสมาชิก หรือการเลือกตั้งขั้นต้น วิธีการเลือกตั้งขั้นต้นคือการให้สมาชิกพรรคลงคะแนนเสียง
ในการประชุมสมาชิก สมาชิกพรรคจะมารวมตัวกันเพื่อตัดสินใจเลือกผู้สมัครโดยผ่านการหารือและการลงคะแนนเสียง วิธีการเลือกตั้งขั้นต้น คือ วิธีการที่ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงรวมทั้งสมาชิกพรรคมีส่วนร่วม
สิ่งนี้สามารถใช้ได้เมื่อผู้ใช้ทำการเลือกด้วยตนเอง วิธีการนี้เคารพในความเป็นอิสระของพรรคการเมืองโดยไม่บังคับให้พรรคการเมืองต้องใช้วิธีการเลือกตั้งเพียงวิธีเดียว และยังให้พรรคการเมืองสามารถจัดการเลือกตั้งได้ตามหลักการประชาธิปไตยภายในพรรคการเมือง
รายงานพบว่าวิธีการนี้มีข้อดีคือสามารถดำเนินการแบบล่างขึ้นบนได้ ชางกล่าวว่า "ความสมดุลระหว่างข้อกำหนดประชาธิปไตยภายในพรรคการเมืองภายใต้มาตรา 8 วรรค 2 ของรัฐธรรมนูญกับเสรีภาพของพรรคการเมืองเป็นสิ่งสำคัญ"
“เป็นไปได้และจำเป็นที่จะต้องบัญญัติกฎหมายเพื่อควบคุมการเลือกตั้งสาธารณะ” เขากล่าว และเสริมว่า “เป็นที่พึงปรารถนาที่จะบัญญัติระบบการเลือกตั้งสาธารณะจากล่างขึ้นบนที่สะท้อนความต้องการประชาธิปไตยภายในพรรคการเมืองในระดับที่ไม่ละเมิดเสรีภาพของพรรคการเมือง”
“มันก็เป็นไปได้” เขากล่าวสรุป