กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ยืนยันเกาหลีใต้อยู่ในรายชื่อผู้จับตามองสกุลเงิน... ”ไม่มีการจัดการที่ไม่เหมาะสม” - สื่อเกาหลี

ในขณะที่รัฐบาลของโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ได้ระบุว่าจะมีการหยิบยกประเด็นการแลกเปลี่ยนเงินตราขึ้นมาพิจารณาในการเจรจาการค้า กระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ยังคงรักษาเกาหลีใต้ไว้ในรายชื่อผู้สังเกตการณ์สกุลเงินของตน
แม้ว่าจะตรงตามเกณฑ์แล้วก็ตาม แต่เกาหลีใต้ไม่ได้ถูกพบว่ามีการจัดการอัตราแลกเปลี่ยนโดยเจตนา ถือว่าเกาหลีใต้ได้เข้าแทรกแซงตลาดในลักษณะพิเศษเพื่อตอบสนองต่อความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนที่เกิดขึ้นอย่างกะทันหัน
กระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ได้ส่งรายงานกึ่งปีเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจมหภาคและอัตราแลกเปลี่ยนของประเทศคู่ค้ารายใหญ่ไปยังรัฐสภาในวันที่ 5 เวลาท้องถิ่น
รัฐบาลประกาศว่าได้กำหนดให้ 9 ประเทศ รวมถึงเกาหลีใต้ เป็นเป้าหมายในการติดตามค่าเงิน ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ สิงคโปร์ ไต้หวัน เวียดนาม เยอรมนี ไอร์แลนด์ และสวิตเซอร์แลนด์
เกาหลีใต้ถูกกำหนดให้เป็นประเทศที่อยู่ภายใต้การติดตามสกุลเงินเป็นครั้งแรกในเดือนเมษายน 2559 และถูกถอดออกจากรายชื่อในเดือนพฤศจิกายน 2566 อย่างไรก็ตาม เกาหลีใต้ถูกกำหนดให้เป็นประเทศที่อยู่ภายใต้การติดตามสกุลเงินอีกครั้งในเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว และได้รับการระบุชื่อในรายงานฉบับนี้
รายงานดังกล่าวได้รับความสนใจเนื่องจากเป็นรายงานอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศฉบับแรกนับตั้งแต่ประธานาธิบดีทรัมป์เข้ารับตำแหน่งอีกครั้งเมื่อต้นปีนี้ โดยอ้างอิงจากพระราชบัญญัติส่งเสริมการค้าที่ประกาศใช้ในปี 2558 กระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ได้ออกรายงานเกี่ยวกับสถานะการส่งออกสินค้าและบริการไปยังสหรัฐฯ ซึ่งมีขนาดใหญ่
การศึกษานี้ประเมินนโยบายอัตราแลกเปลี่ยนของประเทศที่ใหญ่ที่สุดในโลก 20 ประเทศ โดยมีเกณฑ์การประเมินคือ ดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐอเมริกามากกว่า 15,000 ล้านดอลลาร์ บัญชีเดินสะพัดเกินดุลเกิน 3% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และอัตราแลกเปลี่ยนขาดดุล 12 เดือน
ประเทศต่างๆ จะต้องซื้อสุทธิดอลลาร์สหรัฐฯ เป็นเวลาอย่างน้อย 8 เดือน โดยจำนวนเงินต้องเกิน 2% ของ GDP หากเป็นไปตามเงื่อนไข 2 ข้อนี้ ประเทศดังกล่าวจะถูก "ติดตาม" และหากเป็นไปตามเงื่อนไขทั้ง 3 ข้อ ประเทศดังกล่าวจะถูก "วิเคราะห์เชิงลึก"
เกาหลีใต้เข้าข่ายเกณฑ์สองข้อนี้ ได้แก่ การเกินดุลการค้ากับสหรัฐอเมริกาและการเกินดุลบัญชีเดินสะพัด กระทรวงการคลังของสหรัฐฯ ได้วิเคราะห์แนวทางปฏิบัติของประเทศการค้าหลักและสรุปว่า "การเกินดุลสี่ปีภายในไตรมาสที่สี่ของปี 2024 จะเท่ากับไตรมาสที่สี่ของปี 2024"
“ในช่วงไตรมาสนี้ ไม่มีข้อบ่งชี้ว่าพันธมิตรการค้ารายใหญ่รายใดของสหรัฐฯ มีส่วนร่วมในการจัดการสกุลเงินด้วยความตั้งใจที่จะขัดขวางการปรับสมดุลการชำระเงินหรือเพื่อให้ได้เปรียบทางการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมในการค้า”
โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับเกาหลีใต้ “ในเดือนเมษายน 2024 เนื่องจากค่าเงินดอลลาร์แข็งค่า และในไตรมาสที่ 4 ของปีเดียวกัน เนื่องจากธนาคารกลางเกาหลีปรับลดอัตราดอกเบี้ยในเดือนพฤศจิกายน และเหตุผลทางการเมือง (เช่น การฟ้องร้อง)
อัตราการแลกเปลี่ยนเงินวอนต่อดอลลาร์ลดลงเหลือ 1,480 วอน ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่เกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินโลก แต่หลังจากนั้นก็ลดลงเหลือ 1,480 วอน
“เงินวอนแข็งค่าขึ้น 3.7% ณ สิ้นเดือนเมษายน 2568 เมื่อเทียบกับต้นปี เนื่องมาจากการประกาศภาษีศุลกากรและสถานการณ์ทางการเมืองที่เริ่มมีเสถียรภาพในระดับหนึ่ง” แถลงการณ์ระบุ
นอกจากนี้ “การแทรกแซงของทางการเกาหลีในตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศมีสองทางขึ้นอยู่กับเวลา
การแทรกแซงตลาดมีการกระจุกตัวเป็นพิเศษในเดือนเมษายนและธันวาคม พ.ศ. 2567 เพื่อตอบสนองต่อความผันผวนที่มากเกินไปอันเกิดจากเงินวอนที่อ่อนค่า และการวิเคราะห์ไม่ได้สรุปว่าเกาหลีใต้ได้เข้าแทรกแซงตลาดฝ่ายเดียวเพื่อส่งเสริมให้เงินวอนอ่อนค่าลง
ในขณะเดียวกัน กระทรวงการคลังของสหรัฐฯ เน้นย้ำว่า "เกาหลีใต้ควรจำกัดการแทรกแซงในตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศไว้เฉพาะในสถานการณ์พิเศษที่ความสงบเรียบร้อยในตลาดถูกทำลายอย่างร้ายแรงเท่านั้น"
ในส่วนของจีน “แม้ว่าค่าเงินหยวนจะตกต่ำลงเมื่อเร็วๆ นี้ แต่รายงานไม่ได้ระบุว่าจีนเป็นประเทศที่ควบคุมค่าเงิน”
“แม้จะไม่ได้ถูกกำหนด แต่ก็ถือเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดในกลุ่มประเทศผู้ค้ารายใหญ่ในแง่ของการขาดความโปร่งใสในนโยบายอัตราแลกเปลี่ยน” เขากล่าว
"หากได้รับการยืนยันหลักฐานการแทรกแซงอย่างเป็นทางการหรือไม่เป็นทางการ เราจะถือว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการจัดการสกุลเงินและจะดำเนินการ"