เจรจาภาษีสหรัฐฯ-เกาหลีใต้ บีบให้ตลาดเกษตรเปิดกว้าง...จะมีมาตรการอะไรบ้างเพื่อแก้ไขผลกระทบ - สื่อเกาหลีใต้

ในขณะที่เส้นตายสำหรับการเจรจาภาษีศุลกากรระหว่างสหรัฐฯ และเกาหลีใต้กำลังใกล้เข้ามา การเปิดตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและปศุสัตว์ก็ถูกหยิบยกขึ้นมาพิจารณา ทำให้เกิดการต่อต้านอย่างหนักไม่เพียงจากอุตสาหกรรมการเกษตรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโลกการเมืองด้วย
ฝ่ายสหรัฐฯ กำลังผลักดันการเปิดเสรีตลาดข้าว เนื้อวัว และผลิตภัณฑ์อื่นๆ อย่างแข็งขัน และความรู้สึกที่แพร่หลายก็คือ การยอมประนีประนอมบางส่วนนั้นเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
ส่งผลให้ความสนใจมุ่งเน้นไปที่การที่รัฐบาลเกาหลีใต้จะโน้มน้าวใจอุตสาหกรรมการเกษตรในประเทศและหามาตรการเพื่อลดผลกระทบให้น้อยที่สุดได้อย่างไร
กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องระบุว่า เจ้าหน้าที่ด้านการค้ากำหนดเส้นตายการเจรจาเรื่องภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันของสหรัฐฯ ไว้ในวันที่ 1 สิงหาคม ซึ่งเหลือเวลาอีก 3 วันนับจากนี้
ขณะนี้การเจรจาอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการเจรจา โดยมีเป้าหมายเพื่อเปิดตลาดเกษตรและปศุสัตว์ ซึ่งยังคงได้รับการคุ้มครองมาจนถึงปัจจุบัน เดิมทีรัฐบาลเกาหลีใต้วางแผนที่จะเปิดตลาดข้าวโพดแทนข้าวและเนื้อวัว
เดิมทีญี่ปุ่นกำลังพิจารณาขยายการนำเข้า "ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพื่อเชื้อเพลิง" จากสหรัฐฯ แต่เนื่องจากแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสหรัฐฯ คาดว่าญี่ปุ่นจะพิจารณาเปิดการนำเข้าสินค้าเกษตรและปศุสัตว์ใหม่ทั้งหมดอีกครั้ง
นายคิม ยองบอม หัวหน้าฝ่ายนโยบายประธานาธิบดี กล่าวเมื่อวันที่ 25 ว่า การเจรจาด้านการเงินและการค้าระหว่างสหรัฐฯ และเกาหลีใต้ ซึ่งกำหนดจัดขึ้นถูกยกเลิกกะทันหัน
หลังการประชุม มีการประชุมฉุกเฉิน และนายกรัฐมนตรีได้แถลงอย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรกว่า "สินค้าเกษตรรวมอยู่ในรายการสินค้าที่เจรจา" ทั้งนี้ เนื่องจากประธานาธิบดีทรัมป์เรียกร้องอย่างหนักแน่นให้ยกเลิกอุปสรรคด้านภาษีศุลกากรสำหรับข้าว เนื้อวัว ฯลฯ
เมื่อพิจารณาว่าประเทศต่างๆ ที่ได้ทำการเจรจากับสหรัฐฯ ไปแล้วได้ยอมรับระดับความเปิดกว้างบางประการในผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและปศุสัตว์แล้ว ไม่น่าเป็นไปได้ที่เกาหลีจะได้รับข้อยกเว้น
ในอดีต ประเด็นการเจรจาของเกาหลีใต้ เช่น เนื้อวัว ได้ถูกเปิดกว้างขึ้นเรื่อยๆ หลังจากการประกาศของประธานาธิบดี ก็มีเสียงคัดค้านอย่างหนักจากภาคเกษตรกรรมและปศุสัตว์ รวมถึงจากโลกการเมือง
เมื่อวันที่ 27 สมาชิกรัฐสภาพรรคเดโมแครตได้ออกแถลงการณ์ว่า "ไม่ควรใช้ภาคเกษตรกรรมเป็น 'ข้อเสนอ' ในการเจรจาการค้าระหว่างสหรัฐฯ-เกาหลี" สหพันธ์อุตสาหกรรมการเกษตรและปศุสัตว์แห่งเกาหลี สภาองค์กรการเกษตรทั่วไปแห่งเกาหลี สมาคมอุตสาหกรรมปศุสัตว์
กลุ่มอุตสาหกรรมการเกษตรและปศุสัตว์ เช่น สมาคมเกษตรกร ก็กำลังแสดงจุดยืนคัดค้านแผนดังกล่าวต่อหน้าทำเนียบประธานาธิบดีที่ยงซานเช่นกัน เพื่อตอบโต้เรื่องนี้ รัฐบาลเกาหลีใต้กำลังหาทางโน้มน้าวอุตสาหกรรมการเกษตรและเตรียมมาตรการรับมือกับผลกระทบที่จะเกิดขึ้น
จนถึงปัจจุบัน กระทรวงเกษตร อาหาร และกิจการชนบท ได้ดำเนินมาตรการเพื่อเสริมอุปสงค์ภายในประเทศโดยการเปิดตลาดการเกษตร เช่น การลงนามข้อตกลงการค้าเสรี (FTA)
นับตั้งแต่มีการลงนาม FTA ระหว่างสหรัฐฯ-เกาหลีในปี 2550 อุตสาหกรรมการเกษตรได้เติบโตจนมีมูลค่า 23 ล้านล้านวอน (2.45 ล้านล้านเยน) ในช่วง 11 ปี ตั้งแต่ปี 2551 ถึงปี 2560
นอกจากการสนับสนุนสินเชื่อดอกเบี้ยต่ำแล้ว รัฐบาลยังได้ดำเนินมาตรการเพื่อปรับปรุงการผลิต เช่น การปรับปรุงโรงงานอุตสาหกรรมปศุสัตว์เพื่อรองรับการเปิดเสรีการนำเข้าเนื้อวัว การขยายฐานการผลิตอาหารสัตว์ และการนำระบบการชำระเงินตรงมาใช้เพื่อรักษารายได้ของเกษตรกรให้คงที่
นอกเหนือจากการสนับสนุนทางการเงินแล้ว ร่างกฎหมายยังรวมถึงการยกเลิกภาษีการฆ่า การยกเว้นภาษีรายได้จากปศุสัตว์ การขยายรายการปลอดภาษีสำหรับอาหารสัตว์นำเข้า และการยกเว้นภาษีการเลี้ยงปศุสัตว์
นอกจากนี้ยังมีการดำเนินมาตรการสนับสนุนทางภาษีต่างๆ เช่น การเพิ่มเป้าหมายภาษีน้ำมัน และการยกเว้นภาษีสำหรับการอนุรักษ์ที่ดินเพื่อการเกษตร อย่างไรก็ตาม มาตรการทางการเกษตรส่วนใหญ่ได้สิ้นสุดลงแล้วหรือกำลังถูกปรับลดขนาดลง
“ระบบชำระเงินตรงป้องกันความเสียหายจากเขตการค้าเสรี” และ “กองทุนความร่วมมือการอยู่ร่วมกันในชนบท” ที่จัดทำโดยเขตการค้าเสรี มีกำหนดหมดอายุในปีนี้และปีหน้าตามลำดับ
ขณะนี้รัฐบาลเกาหลีใต้กำลังเตรียมมาตรการเพื่อรับมือกับผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการเกษตร โดยขึ้นอยู่กับว่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและปศุสัตว์จะรวมอยู่ในข้อตกลงภาษีหรือไม่
เจ้าหน้าที่จากกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และประมง กล่าวว่า “เราวางแผนที่จะทำการประเมินทางเศรษฐกิจโดยขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของการเจรจาภาษีศุลกากร และเตรียมมาตรการเพื่อจัดการกับความเสียหายต่ออุตสาหกรรมการเกษตร”
ศาสตราจารย์คิม ฮันโฮ จากภาควิชาวิทยาศาสตร์การเกษตร มหาวิทยาลัยแห่งชาติโซล กล่าวว่า "หากการเปิดเสรีตลาดเกษตรกรรมบางส่วนเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้
“หากเป็นกรณีนี้ รัฐบาลเกาหลีจะต้องโน้มน้าวภาคอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องให้ยอมรับ” เขากล่าว พร้อมเน้นย้ำว่า “มาตรการรับมือกับผลกระทบจะต้องใช้เวลา ดังนั้นเราจึงควรเตรียมมาตรการเพื่อเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขัน”
มีอยู่ครับ.