นี่คือมรดกของ ”กฎหมายซองเหลือง” หรือไม่? วงการธุรกิจเตือนถึง ”การอพยพ” ข่าวลือเรื่องการถอนตัวของ GM Korea กลับมาอีกครั้ง

ในประเทศเกาหลีใต้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านการแก้ไขมาตรา 2 และ 3 ของพระราชบัญญัติการปรับปรุงสหภาพแรงงานและความสัมพันธ์แรงงาน (พระราชบัญญัติสหภาพแรงงาน) ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่า "พระราชบัญญัติซองเหลือง" และภาคธุรกิจต่างมีปฏิกิริยาเป็นเอกฉันท์ต่อการแก้ไขดังกล่าว
“ข่าวลือเรื่องการถอนตัว” ที่เคยเงียบหายไปเมื่อเร็วๆ นี้ ได้กลับมาอีกครั้ง โดย GM Korea เรียกร้องอย่างหนักแน่นให้รัฐบาลพิจารณาทบทวนอีกครั้ง
ทันทีที่ร่างกฎหมายผ่าน องค์กรเศรษฐกิจ 6 แห่ง ได้แก่ สหพันธ์นายจ้างเกาหลี หอการค้าและอุตสาหกรรมเกาหลี และสมาคมธุรกิจเกาหลี ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันทันทีโดยระบุว่า "ขอบเขตของนายจ้างและแนวคิดเรื่องข้อพิพาทแรงงานจะขยายออกไป และข้อพิพาทที่ผิดกฎหมายจะขยายออกไป"
ภาคธุรกิจได้แสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้งต่อการผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว ซึ่งจำกัดความรับผิดต่อความเสียหายที่เกิดขึ้นกับคนงานที่ได้รับบาดเจ็บจากข้อพิพาทด้านแรงงาน
บริษัทใหญ่แห่งหนึ่งเตือนว่าการล้มเหลวของความร่วมมือหลายระดับในอุตสาหกรรมยานยนต์ การต่อเรือ และเหล็กกล้า จะนำไปสู่ปฏิกิริยาลูกโซ่ของผลกระทบเชิงลบ เช่น การก่อสร้างล่าช้าและต้นทุนที่สูงขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
ผู้บริหารระดับสูงของบริษัทชี้ให้เห็นว่า "เนื่องจากการตัดสินใจของฝ่ายบริหารแทบจะไม่มีความเกี่ยวข้องกับสภาพการทำงานเลย ส่งผลให้สิทธิของฝ่ายบริหารได้รับการรับประกันโดยรัฐธรรมนูญ"
GM Korea บริษัทต่างชาติชั้นนำในเกาหลีใต้ แสดงป้ายสีเหลือง
ในการประชุมที่จัดขึ้นโดยกระทรวงการจ้างงานและแรงงานเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม เฮคเตอร์ วิลลาร์เรอัล ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ GM Korea กล่าวว่า "เกาหลีเป็นประเทศที่มีความเสี่ยงด้านการจัดการแรงงานสูงอยู่แล้ว"
ตามที่ผู้เข้าร่วมระบุ บียาร์เรอัลไม่ได้ใช้คำว่า "ถอนตัว" โดยตรง แต่เขากล่าวถึงว่าเกาหลีเป็นฐานการผลิตหลักของจีเอ็ม
แถลงการณ์ดังกล่าวมีขึ้นหลังจากที่ GM ได้รับเงินสนับสนุนจากรัฐบาล 810,000 ล้านวอนในปี 2018 และให้คำมั่นว่าจะ "รักษาการดำเนินงานในเกาหลีเป็นเวลา 10 ปี"
เหตุการณ์นี้เกิดขึ้นเพียงไม่กี่ปีหลังจากโรงงานกุนซานปิดตัวลงในปี 2562 นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา GM ก็ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างค่อยเป็นค่อยไป เหตุการณ์ล่าสุด เช่น การกำหนดภาษีนำเข้ารถยนต์ในสหรัฐอเมริกา และการประกาศขายศูนย์บริการที่บริษัทดำเนินงานโดยตรง ล้วนเป็นปัจจัยสำคัญ
เมื่อกฎหมายซองสีเหลืองกลายเป็นจริง ข่าวลือเรื่องการถอนตัวก็เริ่มกลับมาอีกครั้ง บริษัททั้งในและต่างประเทศต่างออกมายืนยันเป็นเอกฉันท์ว่ากฎหมายซองสีเหลืองจะทำให้การลงทุนทั่วโลกลดความน่าสนใจลง หอการค้าสหรัฐฯ ระบุว่า
“ความกลัวที่ใหญ่ที่สุดก็คือ บริษัทต่างๆ จะออกจากเกาหลีไปโดยไม่พูดอะไรเลย” แหล่งข่าวในโลกธุรกิจกล่าว
หากเกิดกรณีธุรกิจเสื่อมถอยในภายหลัง แม้แต่บริษัทเกาหลีก็อาจตัดเกาหลีออกจากห่วงโซ่อุปทานได้” เขากล่าวเตือน ภาคธุรกิจกำลังเรียกร้องให้รัฐสภาและรัฐบาลดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลังเพื่อลดความไม่แน่นอนทางกฎหมาย
องค์กรเศรษฐกิจทั้ง 6 แห่งเรียกร้องว่า "ขอบเขตของนายจ้างและแนวคิดเรื่องข้อพิพาทควรได้รับการชี้แจงให้ชัดเจนผ่านกฎหมายที่เสริมกัน และสิทธิของนายจ้างในการป้องกันตนเอง เช่น การอนุญาตให้ทำงานอื่น ควรได้รับการตราเป็นกฎหมายเช่นกัน เช่นเดียวกับในประเทศที่พัฒนาแล้ว"
บริษัทบางแห่งยังแสดงความเห็นว่าควรขยายระยะเวลาผ่อนผันหกเดือนเป็นอย่างน้อยหนึ่งปี แหล่งข่าวจากอุตสาหกรรมยานยนต์กล่าวว่า "GM ถอนตัวในปี 2018 เนื่องจากความเสี่ยงด้านการจัดการแรงงาน"
“เหลือเวลาอีกเพียง 2 ปีเท่านั้นก่อนถึงกำหนดเส้นตายที่ GM จะต้องให้คำมั่นในการรักษาการดำเนินงานในเกาหลี การผ่านกฎหมายฉบับนี้จะส่งผลโดยตรงต่อการตัดสินใจของ GM” เขากล่าว
รัฐบาลเกาหลีใต้ออกมาตอบโต้ว่า “ในการประชุมระหว่างกระทรวงการจ้างงานและแรงงานกับซีอีโอของบริษัทใหญ่ๆ ที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 21 ที่ผ่านมา มีการระบุว่าบริษัทต่างๆ กำลังเผชิญกับความไม่แน่นอนในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจเนื่องมาจากการปฏิรูปกฎหมาย”
“เรามีความกังวล แต่รัฐบาลได้จัดตั้งช่องทางการสื่อสารอย่างต่อเนื่องเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ที่อยู่ในพื้นที่ และได้สัญญาว่าจะให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่” เขากล่าว
ในช่วงเตรียมการ จะมีการจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจขึ้นเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากทั้งฝ่ายแรงงานและฝ่ายบริหารในวงกว้าง และจะจัดทำแนวปฏิบัติและคู่มือเกี่ยวกับเกณฑ์การตัดสินของผู้รับเหมาหลัก ขั้นตอนการเจรจา ขอบเขตของข้อพิพาท ฯลฯ เพื่อลดความไม่แน่นอน
“ลดมันลงให้น้อยที่สุด” เขากล่าวเสริม