เกาหลีใต้เร่งขยายพลังงานหมุนเวียนและยกเลิกโรงไฟฟ้าถ่านหิน... แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าขั้นพื้นฐานฉบับที่ 12 เตรียมเปิดตัวเร็วๆ นี้

รัฐบาลเกาหลีใต้จะเริ่มจัดทำแผนพื้นฐานฉบับที่ 12 สำหรับการจัดหาและอุปสงค์ไฟฟ้า (แผนไฟฟ้าพื้นฐาน) ภายในปีนี้ ซึ่งรวมถึงแผนตามกฎหมายสำหรับการติดตั้งสิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตไฟฟ้าในระยะเวลา 15 ปีจนถึงปี 2040
ในขณะที่คาดว่าการขยายโรงงานใหม่และการกำจัดโรงไฟฟ้าถ่านหินจะเร่งตัวขึ้นมากขึ้น แต่ก็มีข้อกังวลเกี่ยวกับความไม่มั่นคงของอุปทานอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอย่างรวดเร็วเช่นกัน
ตามที่หน่วยงานด้านพลังงานและผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเปิดเผยเมื่อวันที่ 17 กระทรวงภูมิอากาศ พลังงาน และสิ่งแวดล้อมตั้งเป้าที่จะเปิดตัวโครงการพลังงานไฟฟ้าครั้งที่ 12
แผนการใช้ไฟฟ้าขั้นพื้นฐานเป็นแผนการจัดหาและอุปสงค์ไฟฟ้าตามกฎหมายซึ่งมีกำหนดระยะเวลา 15 ปี โดยจะจัดทำขึ้นทุกๆ สองปี
ภารกิจคือการตัดสินใจว่าจะสร้างโรงไฟฟ้ากี่แห่งในอนาคต การขยายตัวของพลังงานหมุนเวียนและการกำจัดถ่านหินจะเร่งตัวขึ้นอย่างแน่นอน
เนื่องจากรัฐบาลได้มีมติลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากภาคพลังงานลงร้อยละ 68.8 เหลือร้อยละ 75.3 ในปี 2578 เมื่อเทียบกับระดับปี 2561 ผ่านโครงการ Nationally Determined Contribution (NDC) ปี 2578
เพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ รัฐบาลได้ประกาศวิสัยทัศน์ “การเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวของเกาหลี (K-GX)” ซึ่งมีเป้าหมายที่จะเพิ่มกำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนเป็น 100 กิกะวัตต์ภายในปี 2030
รัฐบาลของนายอี แจมยอง ยังได้วางแผนที่จะยุติการผลิตพลังงานถ่านหินภายในปี 2040 ซึ่งถือเป็นนโยบายระดับชาติ
เมื่อวันที่ 17 (ตามเวลาท้องถิ่น) นายลี ฮวาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ได้ประกาศการประชุมครั้งที่ 20 ของภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (COP20) ที่จัดขึ้นที่เมืองเบเลง ประเทศบราซิล โดยระบุว่าเป้าหมายปี 2035 ซึ่งได้รับการสรุปผลในเดือนนี้ จะได้รับการบรรลุผล
ประเทศญี่ปุ่นได้ประกาศต่อประชาคมโลกพร้อมกับ NDC ว่าจะเข้าร่วมกลุ่มพันธมิตรโรงไฟฟ้านานาชาติ (PPCA) ซึ่งทั้งสองกลุ่มถือเป็นเป้าหมายที่ท้าทาย
แผนคือการเพิ่มพลังงานหมุนเวียนจาก 30GW ในปี 2566 เป็น 78GW ในปี 2573 และ 107.8GW ในปี 2578 แต่ภายใต้นโยบายปัจจุบัน จะไม่สามารถเกิน 100GW ได้จนกว่าจะถึงปี 2573
กำลังการผลิตติดตั้งประจำปีของการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมมีค่าเฉลี่ยเพียง 3 กิกะวัตต์ในช่วงสองปีที่ผ่านมา แต่จะต้องเพิ่มเป็นสี่เท่าเป็น 12 กิกะวัตต์ในอีกห้าปีข้างหน้า
โรงไฟฟ้าถ่านหินก็เช่นเดียวกัน ก่อนหน้านี้ มีโรงไฟฟ้าถ่านหิน 40 แห่ง จากทั้งหมด 61 แห่ง ถูกกำหนดให้ปิดตัวลงภายในปี 2581 ตามอายุการใช้งาน แต่จำนวนนี้ยังไม่เพียงพอที่จะบรรลุเป้าหมายการเลิกใช้ถ่านหินในปี 2583
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ โรงไฟฟ้าที่ยังเหลืออายุการใช้งานก็จำเป็นต้องปิดตัวลงเช่นกัน จอง ดงวุก ศาสตราจารย์ประจำภาควิชาวิศวกรรมระบบพลังงาน มหาวิทยาลัยชุงอัง ผู้ดูแลการจัดทำข้อเสนอเชิงปฏิบัติสำหรับแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าขั้นพื้นฐานฉบับที่ 11 กล่าวว่า
เขากล่าวว่า “นี่จะเป็นเป้าหมายที่ท้าทายมาก” และชี้ให้เห็นว่า “เราจำเป็นต้องเร่งปรับปรุงระบบใบอนุญาตและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อส่งเสริมการแพร่กระจายของพลังงานลมนอกชายฝั่งอย่างรวดเร็ว ซึ่งสามารถแนะนำพลังงานหมุนเวียนระดับกิกะวัตต์ได้”
การจัดการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งใหม่ก็เป็นอีกหนึ่งประเด็นสำคัญ รัฐบาลวางแผนที่จะดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ต่อไปอีก 30 แห่ง ซึ่งรวมถึง 4 แห่งที่กำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง แต่จะยังคงดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งใหม่ 2 แห่ง และโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ขนาดเล็ก 1 แห่ง ซึ่งรวมอยู่ในแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าพื้นฐานฉบับที่ 11
รัฐบาลยังคงสงวนท่าทีต่อเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์แบบ SMR ไว้หนึ่งเครื่อง ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 11 กำหนดให้สร้างเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ใหม่สองเครื่องให้แล้วเสร็จในปี 2580-2581 ดังนั้นรัฐบาลจึงตัดสินใจเลื่อนการก่อสร้างเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์แบบ SMR ออกไปจนถึงปี 2578
ไม่ได้รวมอยู่ใน NDC และมีตัวแปรมากมาย ด้วยการขยายตัวของศูนย์ข้อมูล AI และปัจจัยอื่นๆ ที่คาดว่าจะเพิ่มความต้องการไฟฟ้าอย่างมีนัยสำคัญ การคาดการณ์ความต้องการไฟฟ้าและ
ภาคอุตสาหกรรมเชื่อว่าความต้องการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งใหม่จะถูกกำหนดขึ้นในระหว่างกระบวนการจัดทำแผนการขยายโรงงาน แม้ว่าการจัดหาพลังงานหมุนเวียนจะได้รับการพิจารณาเป็นลำดับแรก แต่ก็มีความเป็นไปได้ที่โรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งใหม่จะได้รับการส่งเสริมเมื่อถึงขีดจำกัดที่สมเหตุสมผล
เพื่อให้โรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์แห่งใหม่เสร็จสมบูรณ์ในปี 2580 ตามแผนที่ 11 บริษัท Korea Hydro & Nuclear Power จะต้องออกประกวดราคาสาธารณะสำหรับการเลือกสถานที่แล้ว แต่เนื่องจากจุดยืนที่ไม่ชัดเจนของรัฐบาล จึงยังไม่มีการออกประกวดราคา
ศาสตราจารย์ยู ซึงฮุน จากภาควิชาพลังงานแห่งอนาคตที่มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติโซลกล่าวว่า "กระทรวงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกล่าวว่า Korea Hydro and Nuclear Power ควรดำเนินการด้วยตนเอง แต่ Korea Hydro and Nuclear Power (บริษัทมหาชนภายใต้กระทรวงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ) เป็น...
“เราไม่สามารถดำเนินการใดๆ ได้จนกว่ากระทรวงสิ่งแวดล้อมจะออกคำสั่ง” เขากล่าว และเสริมว่า “เราจะต้องส่งเสริมโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งใหม่ต่อไปเพื่อประโยชน์ของคนรุ่นต่อๆ ไป”
ด้วยเหตุนี้ จึงมีความกังวลว่าความล่าช้าในการเปิดตัวพลังงานหมุนเวียนจะนำไปสู่ความไม่มั่นคงของอุปทานและอุปสงค์ไฟฟ้าโดยตรง อุตสาหกรรมไฟฟ้ากำลังพิจารณาที่จะตอบสนองต่อความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วด้วยระบบผลิตไฟฟ้ารูปแบบใหม่ที่เน้นพลังงานหมุนเวียนเป็นหลัก
ศาสตราจารย์จอง ดงวุค กล่าวว่า "เป็นเรื่องยากที่จะคาดการณ์ความต้องการพลังงานของศูนย์ข้อมูล AI แต่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ"
“เราจำเป็นต้องผสมผสานพลังงานและแหล่งพลังงานปลอดคาร์บอนให้เหมาะสม รวมถึงพลังงานหมุนเวียนด้วย”